[摘要]通过总结发达国家新能源产业鼓励政策的先进设备模式和经验，基于对河北省保定市光伏产业发展的调查，分析了河北省新能源产业发展面临的瓶颈问题及其政府政策鼓励，并从政策完善、技术创新、市场保障和价格引导等方面明确提出了完善新能源产业政策鼓励体系的策略。[关键词]新能源产业；国外经验；困境毕业论文网http://www.lw54.com 1河北省新能源产业发展的瓶颈问题及其政府政策鼓励：以太原光伏产业为样本1.1探索河北省新能源产业发展所涉及的问题一是尚未形成稳定的全国和地方新能源消费市场。

新能源产业的发展必须有稳定的消费市场支撑。目前，由于国外金融危机的影响，国外市场受到严重影响，新能源产品市场需求订单大幅增加，给我国新能源企业带来了巨大挑战。

二是政府新能源产业管理体制相对集中。新能源行业的领导和管理分为多个部门，职能重叠，多头管理，多政府，缺乏统一的咨询和指导。

这样的管理机制有利于新能源开发体系的建立和统一政策措施的落实。第三，新能源产业自律性技术创新能力有待进一步加强。在国际光伏产业的比较和定位中，河北省太阳能光伏产业仍然是材料、销售市场和关键设施三头产业格局。

生产光伏电池和电池组件所需的高纯硅材料的进口仍占相当大的比例。多晶硅生产的许多核心技术被国外垄断，行业的关键设备仍然依赖进口。科技发展缓慢不仅使一些有市场前景的新能源技术难以实现产业化发展，也制约了新能源产业的发展。第四，缺乏具体的新能源行业规范。

光伏行业缺乏具体的行业规范。行业规范的缺陷造成了全国光伏企业的不均衡，企业生产的产品也是良莠不齐。

各地的重复建设和无序竞争非常明显，光伏市场呈现无序发展，无形中给光伏行业带来隐患。毕业于http://www.lw54.com，论文网1.2河北新能源产业政府政策鼓励先行，结构性不足：缺乏原创性专项产业规划。《河北省新能源产业十二五发展规划》的实施，为河北省新能源产业的发展奠定了蓝图，但在总体规划的基础上，要有一个独创的专项规划。

我省目前的“新能源专项计划”制度，意味着只包括风电和生物质能，从结构上看似乎比较原始。二是内容缺失：客观依据、原则法规、研发策略、政策手段。一是政策内容上发展目标的制定缺乏依据，战略规划缺乏可预见性。第二，政策规划有很多实质性的规定，政策手段的实施缺乏制度保障。

第三，政策内容中对技术创新和R&D的投入过多，缺乏对R&D战略的清晰设计。第四，政策手段缺乏规范设计和人性化，而对宣传教育手段反映过多。三是配套不足：大量综合配套政策不完善。我省很多设施政策几乎没有落实。

新能源产业发展缓慢。除了详细、科学的战略规划外，国家政策鼓励体系中还实施了大量的综合设施政策。同时，它还规定应立即实施适当的政策和明确的支持措施 在德国等大多数欧洲国家，政府采用同样的电价政策，规定风电：9~10欧分/千瓦时；光伏发电：45.7~57.4欧分/千瓦时；生物质能发电：10.5~15欧分/千瓦时，保持在常规能源发电成本以下。

财政补贴。主要包括投资补贴、产品补贴和用户补贴。希腊、瑞典、印度投资项目补贴30%~50%、10%~25%、10%~15%，荷兰个人风电投资补贴20%，美国风电补贴1.7美分/千瓦时，为期10年，欧洲大多数国家太阳能热水器补贴20%~60%。税收优惠。

印度政府规定进口风力发电机25%的关税，零备件关税；美国风力发电实行1.7美分/千瓦时的产品税抵扣；希腊对所有可再生能源项目和产品征税；丹麦降低个人风电投资所得税；瑞典和英国对不可再生能源征收电费，分别为1.99欧分/千瓦时和0.13欧分/千瓦时，让企业自由选择新能源燃料。市场产业化。美国、丹麦、德国、西班牙、英国、印度等国家成立了专门的国家可再生能源机构，组织和谈判国家可再生能源技术的开发和产业化。

丹麦政府已向R&D基金投资20多亿欧元，并反对研究机构和企业积极发展R&D和风力发电设备及部件的产业化。2.2毕业于纸网和http://www.lw54.com以上所列发达国家新能源发展模式为河北省新能源产业发展获得了新思路。河北省新能源发展路线必须立足于本国新能源发展阶段，做出合理规划，明确具体但不阶段性的发展目标。

同时，省内不同地区在能源结构、政策取向、发展趋势等方面存在差异，不要针对具体问题，区别发展。新能源的发展必然是许多政府政策所希望的，经济鼓励占大多数。政府应通过法律手段希望和规范新能源产业的发展，为新能源企业获得法律保障，建设绿色通道，在全面改善的同时，防止资源浪费和经济犯罪频繁出现。技术创新是新能源产业发展最重要的基础，反对新能源设备生产和技术创新的方式多种多样。

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